Тема: "Актуальные вопросы и проблемы реализации экономической политики города Москвы".

Выступающий - Оглоблина Марина Евгеньевна - руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы.

ВЕДУЩИЙ: Добрый день, уважаемые журналисты. Тема нашей пресс-конференции – "Актуальные вопросы и проблемы реализации экономической политики и города Москвы".

В пресс-конференции участвуют:

Оглоблина Марина Евгеньевна - руководитель Департамента экономической политики и развития города Москвы;

Супрунова Инна Анатольевна - пресс-секретарь руководителя Департамента, ведущая пресс-конференции.

Предоставляю слово М.Е. Оглоблиной.

ОГЛОБЛИНА М.Е.: Здравствуйте, уважаемые товарищи, дамы и господа! Сегодня тема нашей встречи достаточно широкая, это та тема, которая охватывает все аспекты жизнедеятельности города и всю ту проблематику, которая есть в городе.

Что для нас с вами является наиболее актуальным?

Мы все ощущаем падение темпов промышленного производства, мы все ощущаем падение валового регионального продукта, падение поступления доходов в бюджет города. Если говорить о промышленном производстве. то начиная с июля замедлились темпы падения, они сохраняются на уровне 74%.

Инвестиции во втором квартале несколько выросли. Если брать в сравнении с падением, в первом квартале было падение на 1.7, сейчас на 1.8.

Если брать фактические цены, то в 1 кв. это было 39.3% от прибыли аналогичного периода прошлого года. Выпуск промышленных товаров 74.3 за 9 мес.

Это все статистические данные. Я не думаю. что они представляют большой интерес для вас. Интересны меры, которые предпринимаются Правительством города и результаты. которые мы получили.

Результаты - это изменение наших ожиданий по снижению валового регионального продукта.
Вместе с тем, за последнее время осуществлен ряд мер. Это такие меры, как реализация плана действий на оздоровление в отдельных отраслях.

Была поставлена задача, связанная с недопущением роста безработицы и с поддержанием стабильной ситуации на рынке труда.

Была принята одна программа, потом была принята доп.программа, отдельная программа по трудустройству выпускников средних учебных заведений. Деньги в этом году есть для этой работы.

Вы знаете, что в городе работает финансовая комиссия, которую возглавляет Мэр города. Эта комиссия собирается еженедельно. Совещания проводятся в течение 1.5-2 часов, рассматриваются все вопросы по тем или иным программам за неделю. В том числе рассматриваются вопросы пролонгирования бюджетного кредитования.

Приняты решения о прекращении проверок малых предприятий, сохранение мелкорозничных предприятий в период кризиса.Принято Постановление и подготовлен проект Закона об установлении налоговой ставки для предприятий с льготным налогообложением.

Помимо тех субсидий, о которых я вам сказала, которые выдаются малым предприятиям, предоставлены субсидии строительным организациям. Су-155 выполнил свои обязательства. Проводится иной большой комплекс мер по стабилизации в городе.
Одним из приоритетных вопросов является вопрос своевременной выплаты заработной платы. Последние данные по задолженности по заработной плате на 21 октября. Задолженность, к сожалению, складывается в основном на предприятиях, имеющих федеральную собственность.

На 21 сентября этого года 19 предприятий имеют задолженность. 11 являются федеральными унитарными предприятиями, 1 госучреждение, остальные акционерные общества.

Задолженность в целом в городе уменьшилась по сравнению с пиковой 1 апреля.

Нас волнует инвестиционная активность, строительная отрасль. Мы понимаем ее как ту отрасль, которая должна в этих непростых условиях решить проблему скорейшего выхода из кризисной ситуации.

Вот по задолженности, на 21 октября 257.5 млн. руб.Предприятия, у кого она постоянная, ФАЗАТРОН, ТОПАЗ, СОЮЗ и ряд др. Это длительная устойчивая задолженность. Город обращался в федеральные органы исполнительной власти решить вопрос по задолженности этих предприятий. Подвижки есть, надеемся. что удастся решить этот вопрос, но он непростой.

Актуальны вопросы работы транспорта, потребительского рынка, вопросы, связанные с работой любой отрасли города.

Больше рассказывать не буду, интереснее ответить на ваши вопросы.

ВОПРОС: Телеканал "Доверие": Как перераспределился бюджет Москвы в связи с кризисом?

ОТВЕТ: Да, безусловно, мы приняли ряд мер, бюджет Москвы был пересмотрен относительно того, который был в начале года. Перераспределения и изменения коснулись в основном уменьшения адресных инвестиционных программ. Поэтому я и сказала, что одним из больных вопросов для нас является строительство.

Уменьшен объем средств на новое строительство. Также город пошел на уменьшение всех непроизводительных расходов.

Мы усилили работу по размещению городских заказов.

Всю экономию, которая была по размещению, а также были вынуждены не оставлять отраслям в связи с тем, что бюджет уменьшался, уменьшить на эту сумму финансирование отраслей.

Также город снижал свои расходы на содержание аппарата управления. Уменьшил расходы на капремонты, материально-техническое обеспечение.

При этом полностью оставлены все средства на выполнение социальных программ и все нормативные публичные обязательства, которые были взяты непосредственно перед населением.

ВОПРОС: Телеканал "Недвижимость". Опишите ситуацию в Москве с жилстроительством.

ОТВЕТ: Предполагая, что будет такой вопрос, я взяла последние данные по вводу мощностей в городе. Мы планировали в 2009 году всего в городе за счет всех источников финансирования, т.е. горбюджета и прочих источников, ввести 3 млн. 700 тыс. кв. м. Горбюджет планировал построить 750, по прочим - 2950.

В городе по жилью введено почти 2,5 млн. кв.м, около 500 за бюджет и около 2 млн. за счет иных источников. Но если брать по сравнению с 2008 году (было введено 5 млн. 300), мы не достигнем этих цифр. У нас будет построено меньше.

Что мы делаем, какая ситуация в строительстве? Свои городские планы мы выполним, всё, что за счет бюджета, мы построим. Да, инвесторы сейчас серьезно снизили свою инвестиционную активность и свои возможности строительства. Но вместе с тем, очень важна та психология, и сейчас это особенно важно, которые имеет потребитель, т.е. покупатель.

Одно время, если вы помните, не без помощи СМИ, сильно муссировался вопрос, что будет падать цена на жилье, как заклинание все произносили это.

Да, стоимость жилья падала. Но могу сказать данные, что средняя стоимость по городскому заказу жилья приблизительно в районе (мы строим по себестоимости, не накручиваем сверх того, т.е. это наша себестоимость усредненная) 1 кв. м с учетом затрат на соц. жилье - сейчас порядка 43-45 тыс. руб. Это без городской инженерии, земля по закону передается под городское строительство безвозмездно. Т.е. 45 тыс. себестоимость. Поэтому справедливая цена на рынке. В основном город строит не в центре, а в районах массового заселения, и в основном типовые панельные дома.

Поэтому надо говорить о той справедливой стоимости, которую сейчас выставляет, например, Верес Групп и др. застройщики, я считаю, что в районе от 80 до 85 тыс. или от 75 тыс. можно говорить о справедливой цене. Те застройщики, которые сейчас пошли на снижение цены, и те, которые сейчас пошли на определенное изменение своей ценовой политики, у них продажи идут. Да, тяжело, плохо, но продажи идут.

Чтобы еще лучше было на рынке жилья и было большее оживление, нужно и не только нам (мы субъект РФ, федеральный закон не в нашей компетенции), мне представляется, что нужно принять федеральный закон и какие-то шаги по субсидированию процентной ставки по ипотечным кредитам для тех, кто покупает по ипотеке, являясь очередником.

Город имеет программу соц. ипотеки, будет выдано в этом году почти 3,5 тыс. ипотечных кредитов. Но для оживления ситуации в целом по стране нужно пойти на дотирование ставки в отношении конкретных людей. Хотя сейчас, по моим ощущениям, первые признаки оживления появились.

ВОПРОС: Федеральная газета "Труд": К какому году планируется снести и переселить из пятиэтажных домов? Раньше называлась цифра 2010 год. С кризисом сроки отодвинулись.

ОТВЕТ: Безусловно, кризис внес коррективы. Можно делать всё возможное и невозможное, но выше головы не прыгнешь. Срок 2010 год в этой экономической ситуации уже является невозможным. Сейчас ведем расчеты. Видимо, это 2012 год. Исходя из того, что начнется какое-то оживление экономики, об этом говорим уже не только мы, реальные результаты того подъема, который ощущается во втором полугодии 2009 года, мы почувствуем в 2010 году. И в следующем году даже сокращенное строительство - мы пустим большую часть на расселение пятиэтажек. Из 1 млн. кв. метров.

ВОПРОС: Вопрос из Интернета: Какие отрасли в Москве оказались самыми устойчивыми в условиях кризиса?

ОТВЕТ: Мы смотрели работу разных отраслей, и всё говорит за то, что наиболее устойчивыми оказались предприятия, оказывающие услуги связи. У них за 8 месяцев, по сравнению с тем же периодом 2008 года, объем услуг увеличился почти на 11%.

ВОПРОС: Вопрос из Интернета: Почему Москва решила отказаться от среднесрочного планирования?

ОТВЕТ: Москва не отказывалась и не собирается от него отказываться.

В августе мы внесли изменения в социально-экономический прогноз развития города, но в любом случае это прогноз на 4 года.

Москва отказалась сейчас временно от трехлетнего бюджета.
Бюджет у нас внесен в Гордуму как бюджет на 2010 год и как финплан на 2011 и 2012 годы.

Если доходы будущего периода окажутся больше чем на 15% меньше предыдущих доходов, то мы уменьшим бюджеты. Но планирование у нас среднесрочное, и мы не собираемся от него отказываться.

ВОПРОС: Вопрос из Интернета: Будут ли повышаться тарифы на транспорт?

ОТВЕТ: Вопрос, конечно, совершенно понятный. На него, наверное, даже не надо отвечать. К сожалению, пока нам не дано остановить инфляцию, поэтому тарифы, наверное, будут повышаться.

Другой вопрос, как они будут повышаться. Стоимость разовых и многоразовых поездок всегда повышалась по-разному. Сейчас регулирующий тарифный орган в Москве - комиссия рассматривает этот вопрос и ищет тот баланс, который бы позволил и предприятию существовать, и одновременно москвичам.

Тот же метрополитен является тем транспортом, который потребляет много электроэнергии. И цены на коммунальные услуги у нас тоже вырастут в следующем году. Поэтому, конечно, тарифы будут повышаться.

ВОПРОС: Тарифы поднимутся с 1 января?

ОТВЕТ: Да, тарифы повышаются раз в год. Это всегда идет вместе с увеличением дотаций на тепловую энергию, с субсидиями. Москва не пошла на повышение предела, 10% как было, так и останется. Если вы посмотрите на бюджет города, город увеличивает затраты на субсидии. Город увеличивает субсидии на оплату ЖКХ. Второй вид субсидий это субсидии управляющим организациям на эксплуатацию жилищного фонда. Они платят не полные деньги за то, сколько стоит содержание жилищного фонда. Город от этого не будет отказываться, пока доходы москвичей не позволят перейти на 100% оплату.

ВОПРОС: Ведомости. До конца года будут проведены тендеры по жилым застройкам?

ОТВЕТ: По бюджету?

ВОПРОС: По бюджету и в целях привлечения инвесторов.

ОТВЕТ: По бюджетной застройке. Почти все тендеры на привлечение подрядчиков проведены за счет средств бюджета. Буквально порядка 5-6 домов осталось, по которым тендеры не проведены.

По жилищной застройке думаю, что активно мы начнем проводить со следующего года, в этом году не успеем их подготовить. Подготовлены правила, мы сможем провести аукционы, когда правила станут Законом.

Вместе с тем, вы знаете, что мы проводим определенную работу, встречаемся с инвесторами. там, где инвесторы осуществляли комплексную застройку кварталов. мы беседуем и ряд инвесторов готовы пойти на расторжение действующих инвестиционных контрактов. Есть еще вторая форма привлечения инвесторов - это договор о застроенной территории.

Мы тоже готовим такой документ.

ВОПРОС: Квартирный ряд. По линии фонда РЖС не предполагается? Говорили, что какие-то участки подготовлены?

ОТВЕТ: Наверное. Это земля, которая передана ему, это не городская земля. Мы работаем с ним вместе.

ВОПРОС: Вопрос из Интернета. Департамент экономической политики предлагал ликвидировать лишние платные согласования, Правительство Москвы вас поддержало?

ОТВЕТ: Не только поддержало. Документ Правительство приняло на первом же рассмотрении. Он вышел. Сейчас готовится полный перечень всех документов, более уточненный, выверенный, потому что после того как документ был выпущен, мы поняли. что не все туда вошло.

Сейчас готовится более полный документ, его готовят наши коллеги из другого подразделения. Они, я думаю, до конца года этот документ выпустят.

Это притча по язытцах. Мы открыли сайт, на котором мы предложили всем предпринимателям, кто хочет давать нам информацию о том, где какую справку давали за деньги из этого списка, о том, где кто попросил дополнительную справку. Люди обращаются на этот сайт, и предприниматели. Мы рассматриваем, доводим до сведения коллег из других подразделений. Это серьезный вопрос, которым город будет заниматься постоянно. Устранение барьеров и создание благоприятного предпринимательского климата - являются одним из самых важных. И в том числе вопросы связанные со справками. согласованиями. Это важный вопрос. Наряду с этим стоит вопрос перечня согласования услуг. Это серьезная тема. Многоаспектная.

ВОПРОС: Вопрос из Интернета. В СМИ сообщалось, что тариф на тепловую энергию будут рассчитываться по двум ставкам.

ОТВЕТ: Любая компания имеет условно постоянные и условно переменные затраты. Мы платим по 1/12. Какой-то сезон компания не отпускает тепло, но если у нас устроена жизнь так. что летом нам не нужны горячие батареи, а у компании все наоборот.

У них возникает кассовый разрыв. Это дополнительная процентная ставка. Когда мы платим по 1/12, мы в одном случае авансируем компанию, а в другом компания авансирует нас. Мы платим либо за непотребленную услугу, либо за ряд услуг, которые нам оказали.

Если мы будем платить по счетчику, то мы будем платить конкретную сумму, которую потребили. если мы поставим регулятор тепла, то мы будем платить ровно столько, сколько потребили.

Это оправданно и должно быть. Другой вопрос, Когда это должно быть введено. Быстро это ввести невозможно. Этому должен предшествовать большой комплекс оргмер, не хватает ряда документов. Вместе с тем, за этим будущее. Я считаю, это правильно.

ВОПРОС: Не получится ли так. что тарифы повысятся?

ОТВЕТ: Почему они должны расти? Если компания делит на две составляющих.

ВОПРОС: Получается, что компания будет получать меньше денег.

ОТВЕТ: Почему? Она зимой отпускает тепло, вы платите за него столько, сколько потребили. Компания будет меньше отпускать, будет меньше платить.

ВОПРОС: А непроизводственные расходы?

ОТВЕТ: Будут думать, как их сокращать. Для них это тоже стимул, как они должны жить. Должна быть нормальная рыночная экономика.

Мы просчитывали эту ситуацию, мы активно занимаемся этим вопросом, если брать на круг погоду, допустим, в январе человек будет платить больше. Но если взять по кругу, то получается экономия. Там есть еще один вопрос, почему мы не переходим на двуставочный тариф. Энергоэффективность. Одна из важнейших проблем - это энергосбережение.

ВОПРОС: Какая энергоэффективность в панельных домах?..

ОТВЕТ: Введение нового это должно быть понимание в обществе о последствиях. Пока все это не будет просчитано, если считать конкретную квартиру, то в отдельных случаях зависит от количества проживающих, но больше не получается. В отдельных случаях даже получается экономия. Считаем пока, смотрим. Никто не пойдет на то, чтобы платить больше.

Мне бы хотелось еще прокомментировать вопрос, связанный с теми проблемами, которые существуют во взаимоотношениях города, и со всеми этими разговорами о повышении расходов на чиновников, на заработную плату. Этих выводов, которые были сделаны Минфином, чтобы было общее понимание и общая ясность. Все-таки город имеет свой бюджет, в нем были заложены расходы на гос. управление, на зарплату.

В прошлом году в октябре, с 1 октября, так же как в федеральных органах, в городе была на 9% повышена зарплата. Соответственно, от базы 4 квартала закладывался фонд оплаты этого года. Поэтому именно по таким правилам рассчитывается бюджет.

И при этом расчете бюджета сейчас фактическая зарплата по тем расчетам, которые мы имеем на конец года, будет на 2 млрд. меньше, чем та, что была заложена в бюджете.
Поэтому надо очень четко понимать, что есть плановые цифры. а есть фактическое исполнение, по которому общие расходы будут на 6 млрд. меньше, а зарплата на 2 млрд. меньше, чем планировалось в бюджете.

Чиновники не получают премию, согласно решению от февраля. Чиновники серьезно сократили свои расходы на командировки, на канцелярские, коммунальные платежи.
Т.е. вся эта полемика, конечно, связана с тем, что у нас не выросли зарплаты, у нас не выросли расходы на госуправление.

Вернее, общий рост будет все-таки, если говорить с фактом следующего года, на 3%, но это объяснимо - это рост по коммунальным платежам, ведь у нас, как и у всех, коммунальные платежи растут. А 24 млрд. - это серьезная сумма для бюджета города.

Бюджет прошел первое чтение и сегодня второе. Бюджет был подан в Думу до того времени, когда стало понятно о тех новациях, которые есть в федеральном бюджете.

И, безусловно, формируя доходную часть бюджета и в тот момент еще не понимая всех этих новаций, мы сформировали под это и расходы.

И говоря о расходах следующего года, о том, что этих доходов мы не получим, мы, видимо, будем вынуждены пойти на меры по сбалансированности своего бюджета.

Но, наверное, неправильно, что эти меры вынуждены будем принимать как экстраординарные, и вместе с тем пока не сильно понимаем, что нам-то делать в такой ситуации. Хотелось бы понять, как предполагается с точки зрения наших коллег всё-таки перекрыть эти потери, с точки зрения Минфина, и как эти потери можно восполнить. Вот это основная проблема.

То, что там заработная плата и всё, - это, я считаю, полемика. Прекрасно наши коллеги из Министерства труда знают, как формируется зарплата.

А вот вопросы, связанные с выпадающим доходом, это серьезные вопросы, их надо решать в Минфине. Это одна из тем, про которые вы не задаете вопросы, но я сочла нужным разъяснить вам позицию, которую я занимаю как руководитель по данному вопросу.

Пресс-конференция закончена. Спасибо, коллеги, всего доброго.

ВЕДУЩИЙ: Стенограмму и все материалы по пресс-конференции можно прочитать на сайте www.mosinform.ru. Всего доброго.