Тема: "Итоги развития города в 2009 году и перспективы на 2010 год".

Выступающий: Росляк Юрий Витальевич – первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

ВЕДУЩИЙ: Добрый день, уважаемые журналисты. Тема нашей пресс-конференции – "Итоги развития города в 2009 году и перспективы на 2010 год".

В пресс-конференции участвует:

Росляк Юрий Витальевич – первый заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы, руководитель Комплекса экономической политики и развития города Москвы.

Предоставляю слово Ю.В.Росляку.

Ю.В.РОСЛЯК: Добрый день, уважаемые коллеги! Год завершается, год непростой, достаточно сложный. Мы сегодня уже подводим предварительные итоги всего того, что удалось реализовать в 2009 году в рамках реализации долгосрочных программы развития города и, самое главное, продолжение той социально-экономической политики, которой город занимается уже не первое десятилетие. Сразу хотелось бы отметить, что есть положительные моменты, несмотря на достаточно сложную ситуацию с наполнением бюджета и общей экономической ситуацией. Большой объем промышленных предприятий испытывал значительные трудности, и городу пришлось на протяжении года работать в режиме оперативного штаба, который возглавляет Ю.М.Лужков, подкомиссия по финансовому мониторингу была создана в начале сентябре 2008 года. Мы вынуждены были фактически обеспечивать режим постоянного мониторинга определенных операций, которые позволяли сбалансировать те тенденции, которые развивались.

Поэтому хочу сказать, что при общем падении еще в 2008 году промышленного производства - главного "кормильца" - сегодня уже можно говорить по итогам ноября, что наметились некоторые тенденции восстановления промышленного производства. Если буквально месяц назад мы говорили об улучшении индекса промышленного производства на уровне 76,7%, то по итогам ноября этот индекс вырос уже до 79,1%. То есть заметны тенденции, которые мы поддерживаем через меры поддержки промышленности, малого бизнеса, с тем чтобы обеспечить стабилизацию в целом промышленности, реального сектора и поэтапного выхода на те рубежи, которые предшествовали кризису.

На этом фоне город проводил активную социальную политику, и она дает результаты. Первое и самое главное – это продолжение роста доходов в бюджетной сфере. Город, для того чтобы защитить массу работающих в бюджетном секторе, сознательно пошел на дальнейшей повышение уровня заработной платы за счет средств бюджета. Общее повышение в течение года состоялось на 30%, и это привело даже к тому, что сегодня уровень средней заработной платы в бюджетном секторе на 11% выше, чем в реальном секторе экономике. То есть мы реально можем говорить, что условия оплаты труда в бюджетной сфере и реальном секторе не только выровнялись, но даже бюджетный сектор имеет некоторые преференции.

За счет чего это было сделано? За счет того, что мы в режиме трехсторонней комиссии регулируем минимум заработной платы на территории, мы его выполняем. И вот это регулирование заработной платы и ступенчатое повышение минимальной заработной платы на территории города позволяет нам вывести бюджетный сектор на сбалансированный с точки зрения объективности получения доходов результат своей работы в бюджетном секторе по отношении ко всей экономической системе.

Вчера на заседании Правительства рассматривался проект трехстороннего соглашения с Московскими профсоюзами и Конфедерацией промышленников и предпринимателей, где было принято решение продолжить повышение среднего минимума заработной платы и, если соглашение будет подписано, с 1 января 2010 года минимум заработной платы в Москве должен составлять 9500, и с 1 июня этот уровень должен выйти на 10000. Это тоже норматив, который закладывает продолжение тенденции сохранения уровня благосостояния работающих на территории города Москвы.

Средняя заработная плата на сегодня в бюджетном секторе у нас вышла на уровень 35 тыс. с небольшим на одного работающего, при том, что в реальном секторе – 31,7 тыс. В целом уровень благосостояния москвичей, с учетом наших доплат из бюджета пенсионерам неработающим и другим социальным категориям, нуждающимся в защите, вырос в среднем на 8,3%, несмотря на кризисные явления. При этом общая численность тех, кто находится за чертой бедности, даже в этом году снизилась с 13,1% до 11,7%. Мы будем продолжать работать над тем, чтобы число тех, кто находится за чертой бедности, тоже сокращался, и поэтапно эта проблема в городе решалась, несмотря на финансово-экономический кризис.

Если говорить о розничной торговле, то ее падение как состоялось в начале года до уровня 94-95% по отношению к уровню товарооборота прошлого года, так этот уровень и продолжает сохраняться. Сейчас в преддверии новогодних праздников товарооборот увеличивается, но немного, в пределах 1%, то есть до 95,-95,5% от уровня 2008 года. Основное сокращение товарооборота произошла по промышленным товарам, товарам длительного пользования. Это понятно и закономерно с учетом сокращения темпов роста доходов на территории города.

Бюджет города исполняется устойчиво. Бюджет сбалансирован, то есть никаких проблем с исполнением бюджета в 2009 году уже не существует, поэтому мы устойчиво обеспечиваем исполнение всех бюджетных показателей. В конце года должны рассчитаться за многие работы, которые были заказаны городом на 2009 год. Практически все виды программ, несмотря на их первичное сокращение, оптимизацию (правда, доходы у нас были запланированы с дефицитом, это такая тактика, то есть бюджет наш дефицитен), нам удалось этот дефицит полностью закрыть, при этом мы даже сократили объем заимствований на 4 квартал за счет мобилизации экономии, которая в течение всего года проводилась по расходам, в том числе на аппарат управления, что совсем недавно еще вызывало споры, - за счет этого нам удалось бюджет сбалансировать.

Кстати, по аппарату управления могу первичные оценки дать. Общий уровень расходов на аппарат управления в 2009 году ниже, чем общий уровень расход на аппарат управления в 2008 году. То, о чем мы докладывали Алексею Леонидовичу, что плановые цифры от 4 квартала 2008 года, когда последний раз принимались решения о небольшой индексации заработной платы в системе органов управления, даже эти показатели мы подсократили, потому что полностью были запрещены все виды премий и иных надбавок чиновникам всех уровней. В результате мы почти 6 млрд. к концу года обеспечим сокращение расходов и уйдем на 96-97% от уровня 2008 года.

В пенсионном обеспечении гарантированно был обеспечен уровень не ниже 1,5 прожиточных минимумов пенсионерам на территории Москвы. Со следующего года мы выходим на социальный стандарт пенсионного обеспечения всех пенсионеров на территории г. Москвы. Ниже 10 тыс. 275 руб. ни одной пенсии в г. Москве с 1 января не будет. Это социальный стандарт, который уже утвержден Мосгордумой.

Что касается выполнения программ в 2009 году, практически все программы нам удалось выполнить. Только за 10 месяцев был обеспечен ввод 1,6 млн. кв. метров жилой площади, порядка 800 тыс. из этой площади направлено на реализацию чисто социальных программ: построено 24 детских сада, 9 образовательных школ, 2 поликлиники, целый ряд объектов социального назначения. Работа продолжается.

Мы продолжали реализацию транспортных строительных проектов, и до конца года еще предстоит открыть движение на целом ряде принципиальных точек на транспортных магистралях. Нам предстоит открыть, не завершив еще все работы, но обеспечив безопасное движение по Крестовским путепроводам. Еще предстоит открыть оба направления Волоколамского тоннеля, работы там тоже заканчиваются, ведется работа по подготовке к пуску, хотя работы на Соколе еще будут продолжаться и в следующем году. Вы знаете, что открыто движение в тоннеле на улице Народного Ополчение на вылетной магистрали, которая выходит на Москва-Рига. Целый ряд подземных переходов должен быть открыт, например, переход через Варшавское шоссе у стадиона "Труд". Должен быть закончен съезд с Дмитровского шоссе на Дубнинскую улицу, выезд на Дмитровское шоссе из п. Северный, ряд других транспортных проектов. До конца года предстоит открыть движение на Митинско-Строгинской линии. Это для жителей Митино на 15-20 минут сократит поездку в центральную часть города. Общая протяженность этой линии – 6,3 км.

Строительство объектов культуры и физической культуры тоже завершается. И еще один знаковый объект нам удалось завершить с акционерами – на терминале Внуково-1, и этот проект передается под наладку, мы будем готовить уже разворот нормальной работы через этот терминал в 2010 году с завершением работ вместе с федеральным бюджетом по устройству перронов, рулежек. Все из вас наверняка помнят, что все, что связано с взлетно-посадочными полосами, является исключительно федеральной собственностью, и средства, которые предусматривает федеральный бюджет, позволят нам реально начать эту работу. Одна из полос во Внуково реконструирована, еще предстоит работать по реконструкции первой и второй полосы, рулежек, систем навигации, перрон у этого нового терминала будет финансироваться за счет средств федерального бюджета.

Сейчас завершается формирование Программы социально-экономического развития на 2010 год. Бюджет будет продолжать оставаться ярко выраженным социальным, основные расходы - более 50% - это расходы социальной направленности, и более чем на 2 млрд. с лишним по отношению к этому году при общем сохранении параметров бюджета, почти сопоставимым с этим годом, будут направлены на социальные нужды.

Вы знаете, что бюджет города утвержден. Общий объем расходов - 1 трлн. 120 млрд. рублей, из них 120 млрд. – это плановый дефицит, у этого дефицита есть соответствующие источники погашения. Мы будем работать в таком же режиме, все дополнительные доходы будут направлены на сокращение заимствований, с тем чтобы не обременять городской бюджет долговыми обязательствами. Вместе с тем эти доходы полностью обеспечивают все социальные программы необходимыми денежными средствами. Бюджет начнет исполняться 1 января 2010 года.

Главная задача следующего года – это выходы на увеличение темпов экономического роста. То есть стабилизация должна быть завершена, и мы должны создать условия для выхода на тенденцию устойчивого роста. Мы ставим для себя задачу на уровне 102-103% выйти на превышение объемов промышленного производства по отношению к 2009 году. На это будут направлены средства и на поддержку реального сектора экономики, модернизацию научно-производственного сектора Москвы, включая оборонный комплекс, на поддержку малого бизнеса и предпринимательства. Средства на гарантийный фонд, на создание технопарков, инновационных парков, ряд других инструментов, которые город уже внедрил, и они положительно себя зарекомендовали. То есть на льготных условиях для малого бизнеса, с привлечением их средств по себестоимости город будет строить технопарки как крупные комплексы, которые дают возможность решить известную проблему размещения, с оформлением этих помещений в долевую собственность. Для предприятий малого бизнеса, которые будут арендовать площади, сохранен режим льготной ставки. Если в этом году ставка - 1000 руб. за кв. метр, то в следующем году эта ставка будет составлять 1200 руб. за кв. метр, это тоже льготная ставка.

Вторая главная задача – это гарантированная социальная защита. Установленный минимум заработной платы, а также социальная защита в виде социального стандарта для неработающих пенсионеров. Это две главные опорные точки, которые дают нам обеспечивать стабильность и сбалансированность расходов этих категорий.

Город будет продолжать реализацию программ развития, активно будут поддерживаться схемы, которые позволяют привлекать средства населения для решения главных социальных проблем. Речь идет о жилье, мы ставим перед собой задачу развивать социальную ипотеку, при этом наши ставки ипотечного кредита будут понижены, скорее всего, мы вернемся на докризисный уровень, и по нашей оценке, не менее 3500 москвичей-очередников смогут воспользоваться этим механизмом для улучшения своих жилищных условий. В целом на территории города должно быть построено не менее 3 млн. кв. метров жилой площади. Будет построено 25 детских дошкольных учреждений, 9 школ.

Мы будем продолжать строительство транспортных объектов. Возможности наши ограничены даже по отношению к 2008 году, но вместе с тем значительная сумма направлена на строительство новых транспортных объектов. Будут продолжены работы по реконструкции Ленинградского шоссе, в том числе перехода через Москву–реку. Вы знаете, что пролетное строение будет закончено в этом году, и дальше будет идти речь уже об обустройство подходов, съездов с этого нового транспортного сооружения. Будет продолжена работа на транспортном пересечении метро Сокол, на целом ряде других направлений, в том числе Звенигородский проспект, завершение его развязки за МКАДом, др. Будет продолжено строительство линии метрополитена, в Марьину рощу в мае тоже придет метрополитен.

Один из вопросов, который вызывает сегодня много нареканий, в основном со стороны Московской области, это вопрос социальной льготы и прав на бесплатный проезд, который имеют московские пенсионеры и ряд других льготных категорий. В Москве никто даже не заикается о пересмотре этого права. Эта льгота сохраняется, является долговременной. А вот у наших коллег из Московской области возникал вопрос, и было предложение отменить эту льготу для бесплатного проезда жителей Московской области льготных категорий на территории г. Москвы.

Вы знаете, что наши взаимоотношения с Московской областью строятся в рамках соглашения, то есть за право бесплатного проезда городской бюджет платит за наши льготные категории, соответственно за льготные категории Московской области оплату производит, правда, с большими задержками, бюджет Московской области. Так вот, достигнуто соглашение о продолжении этой системы. То есть жители Московской области при гарантированной оплате этой льготы за счет средств бюджета Московского области будут иметь право на бесплатный проезд на линиях метрополитена и городского пассажирского транспорта.

Несколько цифр по дорожной инфраструктуре. Городской бюджет на реализацию городских программ дорожной инфраструктуры направит 38 млрд. руб., на строительство метрополитена, включая продолжение работ по линии Новогиреево-Новокосино, а также Марьино-Забликово, Южный округ, – 23,3 млрд. руб.

Одна из целевых задач следующего года – активный разворот программы по развитию и совершенствованию энергетической системы города с целью повышения ее энергоэффективности и начало массовой серьезной программы ресурсоэнергосбережения. Несмотря на то, что наши коммунальные и энергетические тарифы отстают от тарифов в европейских странах, но вместе с тем их сегодняшний уровень, а также энергозатраты нашей экономики и бытового сектора, требуют от нас проведения мероприятий по экономии ресурсов.

Эта тема была предметом обсуждения на последнем заседании Правительства. Меры, которые были предложены Комплексом городского хозяйства, были признаны Мэром недостаточными. Сейчас программа дорабатывается. Суть ее в следующем: энергетическая система должна быть оптимизирована, производство тепловой и электрической энергии (а вы знаете, что она у нас диверсифицирована в 4 энергетических компаниях) должно быть оптимизировано, и самый оптимальный режим работы должен быть обеспечен энергетическими компаниями.

Там, где это потребуется, мы будем даже останавливать работу городских тепловых станций, которые работают с меньшим КПД по отношению к теплоэнергетическим системам, которые работают в системе Мосэнерго. Только ради того, чтобы стоимость этих ресурсов была минимальной и расходы главного ресурсов – газа – были минимизированы. Эта программа даст нам возможность сократить эти расходы на 25-30%. Эту задачу мы будем решать за счет целого ряда технических, технологических решений.

Следующая тема – это тема экономики и оплаты исключительно по данным счетчика, за фактическое потребление ресурсов. Мы должны уйти от оплаты в нашем жилом секторе по расчетным нормативным показателям, которые являлись допустимыми при бесплатности почти коммунальных услуг в советское время. Сегодня надо платить только за то, что реально потребляют. Поэтому на сегодняшний день практически все жилые здания в Москве оборудованы приборами учета, которые позволяют для начала устанавливать общий объем потребления ресурсов на домовладение. Сегодня есть все возможности на установление счетчиков в каждом жилом помещении. Город для пенсионеров и ветеранов установку таких водомеров производит бесплатно. Действительно, почему должен пенсионер, который уехал на дачу в летнее время, по нормативам душевого потребления воды платить за летний период.

С 1 января по теплу вводится плата исключительно по данным счетчика. По бюджетному сектору мы должны переходить на использование технологий, которые позволяют проводить энергосбережение, это касается осветительной аппаратуры, автоматического отключения освещения. Такие системы давно известны в мире, к сожалению, у нас они практически не находят применения. Только в отдельных элитных домах такие системы устанавливаются, то есть богатые уже понимают, что нужно экономить, в том числе в местах общественного пользования.

Аналогичные системы по автоматическому регулированию температуры теплоносителя установлены в ЦТП. ЦТП эксплуатирует МОЭК, и она эти системы уже установила. То есть все основания есть для того, чтобы в 2010 году мы уже получили реальный результат. Вот именно эти мероприятия и те мероприятия, которые прописаны в Законе об энергосбережении, который наконец-то принят в РФ, о выходе на энергосервисный контракт, который дает возможность зафиксировать оплату на 3 года по отношению к компании, которая возьмет на себя энергетический аудит совершенствования системы в пределах 2-3-5-летнего режима и тем самым сэкономит производство соответствующего энергоресурса, - вот эти все меры как минимум в Программу 2010 года должны быть заложены Правительством в конце декабря 2009 года. На 2010 год такая программа должна быть принята и начата реализация с первых дней 2010 года.

У многих вызывает сомнение такая тема, как создание на базе Москвы Международного финансового центра. Цель стратегическая. Во-первых, она нужна для экономики России, для привлечения долговременных инвестиционных ресурсов. Чтобы не нужно было выезжать и работать на чужих финансовых рынках, наш рынок должен быть диверсифицирован и открыт. Поэтому эта тема остается, активно продолжает совершенствоваться налоговое и финансовое Законодательство в России, город продолжает работать в этом направлении. Многие работы, которые мы делаем для улучшения комфортности проживания города, автоматически работают на удовлетворение тех требований, которые нужны участникам финансового и фондового рынков (строительство гостиниц, офисов).

Чем мы быстрее реализуем пакет мероприятий, принятых на уровне Правительства РФ и в виде плана мероприятий Правительства Москвы, тем быстрее международный финансовый рынок будет работать, и тем быстрее мы будем получать новые рабочие места на фондовом и финансовом рынке. А этот сектор находится в определенной стагнации, его надо поднимать и развиваться

Мы вместе с немецкими коллегами прорабатываем программы, нам активно помогает Франкфурт-на-Майне. Мы сотрудничаем с Лондоном, который является первый мировым центром в мировой финансовой системе, чтобы на их опыте заниматься не только инфраструктурой и совершенствованием Законодательства, но и подготовкой кадров. С Франкфуртом мы достигли договоренности о том, что ВУЗами Франкфурта с компанией "Майн финанс" и нашими финансовыми и экономическими ВУЗами (Государственный университет, Московская финансовая академия) будут разработаны специальные программы по подготовке специалистов здесь в Москве, при необходимости прохождения стажировки для тех, кто будет проходить переквалификацию. Для того чтобы управлять рисками, что для мировой финансовой системы является одним из главных вопросов.

ВОПРОС: "Интерфакс". Сколько бюджет Московской области должен за льготников – порядка 4 млрд., по-моему?

ОТВЕТ: Это наши взаимоотношения межбюджетные. Готовится программа реструктуризации имеющейся задолженности, если нас удовлетворит, мы примем такое решение.

ВОПРОС: "Интерфакс". Есть знаковая стройка МДЦ "Москва Сити". Одну башню инвестор заморозил и исчез в неизвестном направлении, вторую башню собираются обрезать, инвестор там то ли галстук ест, то ли что-то пытается найти. А вообще, Мэрия, Дума в каком году могут реально отпраздновать новоселье, и что там сейчас происходит на этой строительной площадке?

ОТВЕТ: На этой строительной площадке продолжается строительство, никто программ пока не сокращал. Насчет этих обгрызаний галстуков - я не знаю, что вы имеете в виду. У нас, мне кажется, в рамках Сити нет представителей этого государства, чтобы грызть галстуки. Проблемы у этих компаний есть. Но могу сказать, что банк ВТБ со следующего года начинает новоселье, о котором вы спрашиваете. То есть банк въезжает в первую башню "Федерация" и будет там работать.

Продолжаются активно работы по центральному ядру. Мы завершаем в марте строительство нулевого цикла административных зданий. Мы прорабатываем сегодня схемы, чтобы это строительство велось не за счет бюджета. Такие условия готовятся. Выбираем из всех схем самую оптимальную, с минимальными расходами бюджета. В следующем году, с завершением нулевого цикла, будем решать вопрос привлечения инвестиций в строительство этого объект. Объект большой, капиталоемкий, но вместе с тем оживление рынка недвижимости позволит создать этот центр в пределах 2,5 лет. Потому что 800 тыс. кв. метров построить – это достаточно серьезное сооружение.

ВОПРОС: "Интерфакс". Это будет инвестиционный конкурс?

ОТВЕТ: Форма будет определена в пределах ближайших полутора-двух месяцев. Сейчас идет активно проработка наилучших условий для реализации наилучшего инвестиционного проекта. Как только эта схема будет оптимизирована, мы это все опубликуем.

ВОПРОС: Информационный портал "Альянс медиа". Юрий Витальевич, после пермских событий бизнес справедливо ожидает шквал проверок контролирующих органов, Госпожнадзора в первую очередь. Есть опасения, что наряду с недобросовестными предпринимателями могут пострадать ответственные бизнесмены. В связи с этим какие меры правовой поддержки, защиты предприняты Правительством Москвы?

ОТВЕТ: Вы знаете, что количество проверок нами ограничено, и эта норма будет продолжать действовать и в 2010 году. С другой стороны, чрезвычайные события, произошедшие в Перми, говорят о том, что системе все равно существует расхлябанность, и со стороны надзорных и контрольных органов, и со стороны владельцев и собственников. Поэтому эти проверки связаны с узкой проверкой всех необходимых требований с точки зрения безопасности, которую, с одной стороны, должны обеспечить владельцы сооружения, а с другой стороны, и надзорные органы должны проверять, чтобы это все было работоспособное и в безопасном режиме. Проверки идут, они выявляют расхлябанность и городских собственников. Меры сейчас достаточно жесткие предпринимаются, я думаю, в ближайшее время порядок в этих зданиях будет наведен. Больших затрат это не влечет за собой.

ВЕДУЩИЙ: Вопрос из Интернета. Московское Правительство обещало, что будут радикально сокращены расходы бизнеса на всяческие согласования и разрешения. Что делается в этом направлении? Когда сократится количество требуемых подписей и виз?

ОТВЕТ: С инвестиционным процессом решения уже были приняты, эти решения никто пересматривать не собирается. Наоборот, мы сейчас в порядке надзора и контроля проверяем, где еще что-то может образоваться. Поэтому эта работа будет продолжаться, и все, что связано с согласительной процедурой со стороны городской администрации, должно быть безвозмездным. Это решение было принято, и никаких пересмотров нет.

Мы, наоборот, продолжаем работать над автоматизацией целого ряда процессов в рамках проводимой в городе административной реформы. Вы знаете, что на сегодняшний день созданы уже практически коллективные центры, где в режиме "одного окна" целый ряд вопросов предприниматели и жители могут решить без контактов с чиновниками. Таких центров в следующем году должно появиться еще шесть. И эту систему мы будем развивать.

Одновременно с этим ведется работа по созданию инвестиционного портала, который будет интегрирован в работу органов управления. Аналогичная система уже работает – система размещения государственного заказа, и она будет совершенствоваться. То есть автоматизация и перевод общения машины с машиной – эти процессы будут продолжаться и как мера борьбы с коррупцией, и как мера сокращения издержек реального сектора.

ВОПРОС: Портал "Строительный мир". У меня вопрос по строительной отрасли. Как Вы можете охарактеризовать ее состояние на сегодняшний день? Все ли удалось выполнить, что намечалось с начала года?

ОТВЕТ: Самая главная задача была найти способ сохранить инвестиционно-строительную отрасль. Поэтому можно сказать, что основной костяк инвестиционно-строительной отрасли сохранен и имеет потенциал для быстрого восстановления. Сегодня рынок, по нашей оценке, имеет тенденции к восстановлению. Падение, которое произошло на спекулятивном рынке недвижимости, может еще кое-где проявляться. Но все, что связано с массовой продукцией, с продукцией, которая идет в обеспечение ипотеки, здесь мы считаем, что уже стабильность наступила.

Самое главное, чтобы эту продукцию покупали. А для этого нужно стимулировать рост доходов москвичей, что мы и делаем, 30% рост – это очень высокий рост в условиях кризиса. Мы будем продолжать это делать путем регулирования заработной платы, Потому что Москва требует такого регулятора – то есть и дороговизна жизни, и эффективность, которую должна иметь наша экономическая система, требует, чтобы наш труд был высокопроизводительным, но и хорошо оплачиваемым. У нас нет возможности держать вредные производства, мы должны заниматься высокоэффективным инновационным трудом, получать деньги и решать свои жилищные проблемы. Поэтому ипотека будет поддерживаться городом только ради того, чтобы давать возможность по фиксированной цене себестоимости строительства жилья покупать это жилье в рассрочку. Думаю, есть все основания, чтобы эта отрасль стабилизировалась и давала ту отдачу, которую она давал еще в 2007, 2008 годах.

ВОПРОС: Газета "Москвичка". В планах на 2010-й и последующие годы - приоритет восстановлению экономического роста, включающий повышение инновационной активности. И далее там есть даже инновационное предпринимательство. Можно ли об этом подробнее и конкретнее?

ОТВЕТ: Я перечислю несколько примеров, которые уже находятся в заделе. НПО Чернышева – на этой территории мы продолжаем вместе с ними создавать технологический кластер, в который должны войти малые предприятия инновационного типа. АЗЛК – город 2 года санировал эту территорию для создания там кластера автомобильной направленности, для производства комплектующих и целого ряда других элементов, которые должны сделать наше автомобилестроение конкурентоспособным, в том числе с приглашением к этому сотрудничеству мировых концернов. Тот же "Рено" активно участвует в формировании этого кластера.

Следующая тема – это продолжение освоения и создания нашей особой экономической зоны в Зеленограде. Сейчас завершается формирование всех резидентов, и следующий год – год начала на основной территории в Алабушево строительства тех комплексов, которые резиденты заявили. Мы вместе с Правительством России завершаем инженерное обустройство и создание всей инфраструктуры для развития там потенциала. Там предполагается развивать помимо нанотехнологий еще и биотехнологии. В Зеленограде совсем недавно был открыт довольно мощный завод по производству лекарственных форм. И целый ряд других проектов. Наша задача - быть ориентированным на ту продукцию, которая будет завтра и послезавтра.

ВОПРОС: Газета "Москвичка". Юрий Витальевич, все это блестяще – западная наука, западный опыт, западные технологии. Наши вузовская и академическая наука - какая часть у них в этом деле?

ОТВЕТ: Только недавно был принят Закон, который разрешает нашим ВУЗам заниматься научной деятельностью на коммерческой основе. Вот как раз ориентация на включение в эту работу базисных наших институтов, не только НИИ, но и образовательных, со всеми кафедрами, в сочетании с механизмом внедрения научных изобретений, - вот это и есть та самая система кластеров, которая на сегодня начинает активно работать.

Вы как-то с пренебрежением отнеслись, что вот, мы как будто какие-то технологи пытаемся протащить с "Рено" или еще с кого-то. Наши НПО имеют сегодня такие разработки и изобретения, которые не чураются взять такие фирмы, как BMW, и совместные разработки на Тушинском заводе ведет сейчас концерн BMW, в том числе по гибридным двигателям нового поколения. То есть не все у нас так плохо, главное чтобы эта работа была эффективной и имела государственную поддержку.

ВОПРОС: Сайт Департамента городского строительства. Юрий Витальевич, насколько достаточно меры по защите молодых специалистов в 2009 году? Какие меры будут предприняты, чтобы использовать строительную отрасль для занятости населения?

ОТВЕТ: Мы приняли такую норму, что каждый выпускник ВУЗа должен в обязательном порядке получить предложение по обеспечению своей занятости. И эта норма сработала в 2009 году по всем выпускникам ВУЗов, эту же норму мы распространяем на 2010 год. Непосредственно по строительному ВУЗу могу сказать, что эта работа ведется заблаговременно. Уже на 3 курсе производится ранняя профессиональная ориентация будущих специалистов, т.е. система производственных практик, приглашение со стороны компаний студентов на стажировку, работа на дневном отделении по сокращенному рабочему дню, которую с 4 курса практикует МГСУ в конкретных строительных, проектных и иных организациях. Вот это все приводит к тому, что человек получает диплом, уже знает, где он будет работать. Потому что те ярмарки вакансий, которые проводятся в МГСУ и других ВУЗах, позволяют уже на уровне 3-4 курса молодого человека сориентировать на будущую компанию, в том числе по дефицитным профессия.

Например, та же кафедра высотного строительства, которая создана в МГСУ – на сегодня нет специалистов в России, которые бы могли сопровождать целый ряд разделов и в проектировании, и в строительстве и, самое главное, в последующей эксплуатации. Ведь эксплуатация высокоответственного сооружения и всех систем, которыми обязано быть напичкано это здание, оно должно быть интеллектуальным зданием - у нас тоже нет таких специалистов. Вот этим всем занимается эта кафедра.

ВОПРОС: "Реал эстейт. Ру". В 2009 году планировалось построить 3 млн. кв. метров жилья. Остался ли объем таким же, и сколько будет занимать социальный сектор и коммерческое жилье?

ОТВЕТ: В 2010 году планируется на уровне 3 млн. кв. метров. В 2009 году цифра будет близка к этой. Только по ноябрю по итогам было уже 1,6 млн. введено в эксплуатацию, и порядка 800 тыс. кв. метров будет направлено на социальные цели. На следующий год порядка 1 млн. кв. метров, мы предполагаем, из этих 3-х будет направлено на реализацию городских программ.

ВОПРОС: Портал "Строительный мир". Уже полгода реализуется программа "Народный гараж". Насколько она эффективна?

ОТВЕТ: Трудно сказать сейчас об эффективности, потому что программа находится в стадии ее наполнения со всех сторон. С точки зрения технологических решений не скажу, что они супероптимальны, еще нужно продолжать работу. Нужно искать конструктивные решения, хотя этому препятствуют наши нормы технического регулирования. Облегчить эти конструкции, сделать их менее материалоемкими – эта задача, которая стоит сейчас перед Москомархитектурой и фирмами, которые проектируют такого рода сооружения. Эти конструкции должны быть простыми и легкими, потому что как только мы начинаем из этого гаража делать закрытый гараж-стоянку, там сразу возникает много инженерных систем, которые моментально приводят к удорожанию этого строительства.

Спросом такой гараж пользуется, я не знаю, откуда появляется такая информация, что спроса нет. И если мы сделаем цену строительства гаража еще более доступной, сократив издержки по строительству, желающих станет еще больше. Поэтому активно смотрим весь опыт международный по строительству металлических системы с жесткими монолитными бетонными мембранами, которые активно строятся по всем городам Германии и во многих странах Европы.

Площадки активно готовятся к размещению из числа тех, которые прошли публичные слушания и которые должны попасть в Правила землепользования и застройки в пределах тех зон, где разрешено строить без вреда экологии. Тем более что автомобиль стоящий вообще не наносит ущерба. Поэтому эта программа - на стадии выхода на ее потенциал. На следующий год задание в программе уже предусмотрено, задание даже повышенное по отношению к этому году.

ВОПРОС: Портал "Строительный мир". Вы сказали, стоимость может понизиться. На сколько?

ОТВЕТ: То, что она может понизиться, я в этом уверен. На сколько, будет зависеть от согласования конструктивных решений, потому что на сегодня мы имеем примеры, когда себестоимость строительства такого гаража составляет 4-5 тыс. евро за машиноместо, но из тех материалов и конструкций, которые производятся за рубежом. Постараться добиться более приемлемых результатов можно, но если не потребуется омоноличивание тех же металлических стоек, а там 16-метровые пролеты, которые спокойно дают возможность парковаться и разворачиваться. Правда, есть одно "но" - по немецким нормам для парковки женщины места предусматривается чуть шире, чем для парковки мужчины. И женщины это не считают дискриминацией.

ВОПРОС: Вы, кажется, капремонт начинали с 42 млрд. в 2008 году, сейчас 14,5 млрд. Программа похудела в три раза по цифрам. С капремонтом домов что будет происходить?

ОТВЕТ: Фактически мы этим годом должны основную массу доделок, начатых в 2007 году, произвести. На следующий год сумма действительно 14,5 млрд., но нам никто не мешает, если будут дополнительные доходы, ее увеличивать. Программа продолжает оставаться приоритетнейшей, это еще и работа по энергосбережению. То есть выполнение замены столярки и остекление, утепление фасадов, переход на более эффективные отопительные приборы должен давать экономию до 25% только по теплу. Поэтому работа по этой программе будет продолжаться, но в пределах наших возможностей.

ВОПРОС: То есть можно написать, что доходы Правительства Москвы в 2010 году направит не только на обслуживание долга, но и на программу капремонта?

ОТВЕТ: Не на обслуживания долга, а на сокращение долга и на реализацию приоритетных программ, к числу которых относится капитальный ремонт жилого фонда и энергоэффективность этого фонда.

ВЕДУЩИЙ: Вопрос из Интернета. Прочитал, что уменьшено федеральное финансирование строительства метро, транспортной системы московского региона и других инфраструктурных проектов. Как город будет возмещать эти статьи финансирования?

ОТВЕТ: Нехороший вопрос. Федеральный бюджет финансирует в пределах своих возможностей, так же, как и мы. Мы, конечно, не удовлетворены сокращением этой помощи, но найдено решение балансировки 2010 года, и городом уже в этом году получен ряд ресурсов, правда, в режиме кредитных ресурсов. Их надо отдавать в течение 3 лет, но даже на этом спасибо. Будем жить и строить в пределах того, чем мы обладаем.

ВОПРОС: Информационный портал "Альянс медиа". Юрий Витальевич, комплексная Программа поддержки и развития и поддержки малого и среднего предпринимательства – как она в будущем году будет развиваться?

ОТВЕТ: Объемы финансирования ее не меняются, как раз на этой программе мы не экономим, потому что это формирование налоговой базы и занятости. Очень много было городом сделано в этом году для поддержания занятости для населения и уровень безработицы на уровне 0,9% является уникальным показателем не только для России, но и для Европы. Поэтому наша основная задача – это давать возможность малому бизнесу прирастать, больше интеллектуально и инновационно.

Кстати, в этом деле активно участвуют иностранные партнеры. Они готовы давать короткие займы, чтобы эффективность магазинов шаговой доступности повысилась на 15-20-25%, то есть переоснащение, создание нормальных условий, формирование малых торговых залов с новой техникой позволяет повысить объем реализации на 20-25%. Но главная задача – дать возможность создавать новый малый бизнес именно в инновационной, научной и промышленной сфере, чем и будет заниматься наш Департамент.

ВЕДУЩИЙ: Есть ли еще вопросы?

Ю.В.РОСЛЯК: Неужели ни у кого вопросов про тарифы нет? Тут стала звучать информация, что тарифы необоснованны, аналитики путаются. Хочу сказать, что в городе проводился и будет проводиться поэтапный, постепенный, по мере роста доходов населения, переход к 100% оплате коммунальных платежей. Никакой путаницы нет, потому что я совсем недавно в интервью говорил, что только тепловая энергия оплачивается на сегодня на 80%, а 20% мы дотируем. У нас на сегодня почти 65% эксплуатации жилого фонда дотирует бюджет, остальное платит население.

А вот если брать стратегическую линейку, средневзвешенный рост тарифов, могу назвать три цифры, это как раз наш показатель, по которому мы проводим тарифное регулирование. В 2007 году удельный вес оплаты населения составлял 62% от общих расходов на жилищно-коммунальные платежи, в 2009 году это уровень оставлял и сегодня составляет 67% от общих расходов на жилищно-коммунальные платежи, на 2010 год это уровень будет составлять 70%. То есть повышение идет, но оно контролируемое. Когда говорят: вы скажите, сколько стоит квадратный метр, - все еще зависит о того, в каком жилье живет человек, каков состав семьи, есть дома с разной теплопроводностью и теплозащитой. И целый ряд других показателей, в том числе этажность, инженерное оборудование.

Но то, что тарифы являются предметом досконального анализа, это я прошу вас пометить. Ведь регулирующий орган этим и занимается, он анализирует не только рост объективных расходов энергетической и водопроводной компании, но и анализирует их инвестиционные программы, которые неизбежно эта компания обязана выполнять для обеспечения снабжения. Когда говорят о среднем росте тарифов по РФ, забывают, что Москва и целый ряд других регионов являются энергодефицитными регионами. И в тарифах на электроэнергию, например, если есть тариф на электроприсоединение, то расходы на обслуживание займов (а они находятся под контролем регулирующих органов), которые есть у этих компаний, должны сидеть в прибыли компании, которую она должна получить в следующем году.

Тариф – это не волюнтаристское решение, а взвешенное решение балансировки экономически обоснованных потребностей и расходов, с учетом мер социальной поддержки. Ведь когда повышаются тарифы, все забывают, что в городе действует уникальная система социальной поддержки. Для людей, у которых расходы на ЖКХ больше 10%, автоматически включаются субсидии из городского бюджета, и на следующий год эти субсидии увеличены. Сегодня более 550 тыс. московских семей получают жилищную субсидию.

ВОПРОС: Поэтапный переход к 100% оплате – если так по 3-5% будут накидывать, получается, лет через шесть станет 100%.

ОТВЕТ: Я не могу вам сказать, что это будет такой шаг, какой есть сегодня. Все зависит от того, насколько мы будем… На удалось снизить уровень людей, находящихся за чертой бедности. Но все эти люди сидят в субсидированных. И если мы будем обеспечивать рост доходов, в первую очередь работающих, этот темп будет меняться. Но то, что он никогда не будет волюнтаристским, как пытаются сейчас говорить, это я вам стопроцентно гарантирую. Это предмет серьезнейшей работы, а с другой стороны, анализ допустимости уровня тарифов. Но чем больше мы будем заниматься экономией, тем меньше будут издержки в целом по энергетической и коммунальной системе. Это тоже может сработать на стабилизацию.

Я в одном не очень мною уважаемом издании прочитал, что Москва повышает тарифы ради того, чтобы получить якобы средства на ЖКХ. Мы отвечаем, что на Москву на весь срок действия этой реформы положено было бы получить 8 млрд. рублей. При наших объемах капитального ремонта что для нас эти 8 млрд. А с нас потребовали к 2011 году переход на 100% оплаты ЖКХ без дотаций. Могли мы на такую вещь пойти? Мы на нее не пошли и идти не собираемся. И мы на эти деньги не претендуем, пусть отдают эти деньги другим субъектам Федерации, которые вынуждены уже были выйти на 100% оплату. У них проблем с бюджетом намного больше. Москва может пока себе позволять дотировать и бесплатный проезд на транспорте в объеме 20 млрд., и почти 15 млрд. на тепло, и более 12 млрд. на эксплуатацию жилого фонда. У нас такие возможности есть, потому что мы считаем, что основная масса москвичей не готова сейчас платить те тарифы, которые нам предлагают.

В завершение хотел бы, несмотря на все сложности этого уходящего года, поздравить с Новым Годом и Рождеством Христовым и пожелать нам всем с вами, чтобы в наступающем 2010 году мы продолжали жить уверенно, быть уверенными в том, что наши социальные гарантии будут защищены и что нам жить будет легче и лучше. С наступающим Новым годом!

ВЕДУЩИЙ: Пресс-конференция закончена. Спасибо за внимание. Стенограмму пресс-конференции, как всегда, можно прочитать на сайте www.mosinform.ru.